企业制度设计——综合管理制度——内部监督制度的设计要点

企业为了避免各种违章违纪现象,促进公司及全体员工依法照章办事,就需要设立监督制度。设计监督制度应该注意以下几点内容和技巧。

 

一、         企业高层监督。

企业高层监督是处理管理高层间的相互关系、投资者和其他利益相关者之间的关系、避免资深行政人员滥用权力以谋私使企业蒙受损失的一种手段。独立的非执行董事制度和监事会制度对于企业监督是非常重要的。在制度设计中药解决监事会和经营管理层信息不对称问题,因为公司的经营信息掌握在董事会和经理人员手中,监事会完全依靠经营管理层提供的信息进行监督,这使得监事会处于信息不完备的地位,甚至由于得不到应有的信息而无法监督。因此,在设计监督制度时要确保监事会必要的独立性和完善的职权,同时为监事会提供必要的激励和约束措施。制度中还要包括对见识业绩的评估体系。

 

二、         企业日常经营监督

日常的经营监督制度是通过完善的经营管理制度的环境建设和切实的监督责任负责制的实施而进行的。监督制度要将日常监督与经营全过程控制相结合,避免内部监督由外部监督“代理”的现象。

1、企业监督部门的设置。其企业监督部门在权限范围内,按照一定的程序和方法,对监察对象进行公正客观的检查和评价。监察部门负责调查、评价公司有关部门执行国家有关法律、法规的情况和执行公司各项规章制度的情况,对制度的缺失提出补充建议,进行日常风险监控工作,负责调查评价公司内控制度的健全性、合理性和有效性,负责公司管理人员的离职审计,调查公司内部违法案件等。

监察部门有权向有关部门获取文件和材料,查阅合同、协议及相关附件,检查会计凭证、账册、报表及相关的交易记录资料,核查实物资产;有权穿越公司为控制风险和实施保密制度而设立的有形隔离和无形隔离。有权要求各业务部门提供有关经营管理计划及其执行情况的报表、制度、规定、办法等文件资料,必要情况下可以参照公司业务会议,监察公司员工遵守执业行为准则和保密制度的情况,有权要求相关人员提供相关资料和口头或书面的说明;对被审部门或者个人正在进行的违法、违规行为有权提请被查对象注意,授权后可予以制止。

2、劳动和安全监督检查制度。设置劳动和安全监督委员会,完善给及劳动保护监督检查网络,充分发挥员工在安全生产中的监督作用。同时,简历健全各项工作制度和责任考核制度,若发现严重违章指挥行为,查出严重事故隐患及考核不及格,按有关规定追究管理者的领导责任问题。

3、会计监督制度。会计监督制度可以规范会计行为,明确责任,分明奖惩,防止工作差错和舞弊,避免因责任不清互相指责、推诿,甚至越权行事的现象。会计监督制度要明确会计事项相关人员的职责权限,重大经济业务事项的决策和执行程序,会计资料进行内部审计,要体现制约监督作用。同时,制度规定应明确、具体,具有可操作性。

4产品质量监督制度。质量监督,也叫质量审核,不仅要检查实物质量,还要对组织保证质量的能力进行检查监督。质量监督的主要任务是根据国家有关质量法律、条例的规定,对产品质量进行经常性的监督检验,防止劣质产品进入市场,预防优质产品质量下降。其中对出口商品的检验与监督,涉及国家信誉和各方面的经济利益,更要严格要求。

总之,企业内部监督制度的建立和运作需要一定成本,虽不能产生明显、直接的经济效益,但可以有效保证企业经济效益的实现。另外,要建立内部监督、社会监督和政府监督三位一体的监督体系,保证企业内部采取的一些列相互联系,相互制约的制度和方法行之有效。最后企业监督体系最根本的内容就是增强监督制度的独立性和加强监督的力度。

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